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严格执法推动新法有效实施
    新修订的《环境保护法》将于2015年1月1日开始施行。新修订的《环境保护法》进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责,完善了生态保护红线、污染物排放总量控制等制度。同时,创新性地推出了企业黑名单、按日计罚等举措,体现了国家加大生态环境保护力度的立法用意,回应了老百姓对碧水蓝天的热切期盼。新修订的《环境保护法》如何能否真正发挥作用?笔者认为,只有严格环境执法、规范环境执法,才能确保新修订的《环境保护法》的有效实施。
      新修订的《环境保护法》进一步强化了政府特别是政府主要负责人对环境质量的责任。在赋予环境监管部门更大执法权力的同时,也相应规定了环境监管失职行为的制裁措施,以及环境信息公开和接受社会监督的义务。
      现实中,一些地方片面追求经济增长,对环境保护工作说起来重要,做起来次要,忙起来不要。面对严峻的生态环境形势,环境执法监管要按照源头严防、过程严管、后果严惩的基本思路,敢于亮剑,铁腕治污,铁面问责,用好《环境保护法》这个向污染宣战的有力武器,结合“两高”司法解释,与公检法部门联动,严惩环境违法行为,对环境违法行为保持零容忍的态度和高压态势,通过开展利剑斩污等行动,依法严厉查处偷排、偷放等环境违法犯罪行为,为推进生态文明、建设美丽中国保驾护航。
      新法进一步加大了对环境违法行为的处罚力度,比如,实施按日连续处罚,提高处罚额度等,加大了对环境违法行为的制裁力度。新法还规定,符合法律规定的社会组织有权提起环境公益诉讼。面对新形势,环保部门要继续坚持联合执法、区域执法、交叉执法机制,实行明查与暗查结合、日常检查与突击检查结合、昼查与夜查相结合、工作日查与节假日查相结合、晴天查和雨天查相结合、地面查与无人机空中查相结合,使环境违法问题无处遁形。通过铁腕治污加铁规治污,对那些违法偷排、伤天害人的行为,绝不手软,坚决予以惩处;对那些熟视无睹、监管不到位的监管者依法严肃追查责任。绝不允许少数人发财、人民群众受害、全社会埋单的情况再发生。
      新修订的《环境保护法》首次写入生态保护红线、规定环境公益诉讼、确立按日计罚制度、增加环境资源承载能力监测预警机制。这些亮点,宣示了经济社会发展与环境保护相协调的环境优先思想。再好的法律,只有通过严格的执行,才能发挥应有的作用。距离新法的生效施行还有半年多的时间,政府、企业、公众都应当认真领会新法精神,并为法律实施做好准备。环保系统要带头提高法律素养,带头学法,带头用法,要在深刻学习理解新修订的《环境保护法》精神的基础上,逐章逐条进行仔细研读,真正掌握其深刻内涵。自觉将法律精神入心入脑,不断提高依法决策、依法管理的能力和水平。充分利用世界环境日等活动,多渠道、多形式对新修订的《环境保护法》进行全方位宣传,多层面开展新修订的《环境保护法》培训,提高环保系统执法人员及企业环境管理人员的法律意识。只有政府、企业、公民在内的全体社会成员一起努力,才能共同建设天蓝地绿水净的美好家园。
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